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湖南法治報（見習(xí)記者周萌 通訊員 譚傳喜  徐鋒）

“天下順治在民富，天下和靜在民樂”。祈求平安，是人民群眾最基本的愿望。針對近年來生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人員逐步增多的態(tài)勢，臨澧縣安福街道堅持問題導(dǎo)向，以“心防+”為抓手，探索開展社會治安特殊人群心防體系建設(shè)，努力構(gòu)建人防、物防、技防、心防“四位一體”的平安防控網(wǎng)，有效降低了社會風(fēng)險，保持了社會安定有序，取得良好社會效果。安福街道先后獲評“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全市示范社區(qū)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全市平安街道”等多項榮譽。

構(gòu)建心防體系  撐起和諧穩(wěn)定“平安傘”

安福街道是臨澧縣城所在地，是臨澧政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，區(qū)域總面積76.08平方公里，下轄20個社區(qū)、常住人口9.4萬。為打造“平安安?！?，街道將心防體系建設(shè)作為社會治理的重中之重，聚力強(qiáng)保障、搭平臺、建隊伍，推動心防工作扎實開展。

合力推進(jìn)促落實。街道成立了由黨政主頭領(lǐng)銜、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)責(zé)、相關(guān)站辦所負(fù)責(zé)人及社區(qū)黨組織書記負(fù)責(zé)的心防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)心防體系建設(shè)方案，并將心防體系建設(shè)納入街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局統(tǒng)籌推進(jìn)，列入平安建設(shè)、法治建設(shè)、文明創(chuàng)建同步考核。

平臺建設(shè)全覆蓋。街道投入20余萬元建立了心防工作專區(qū)，內(nèi)設(shè)心理咨詢室、心理測量室、情緒宣泄室等；在派出所、司法所設(shè)立信訪接待站、社區(qū)矯正中心、青少年心理輔導(dǎo)中心。按照“有場所、有人員、有設(shè)施、有機(jī)制、有經(jīng)費”五有標(biāo)準(zhǔn)，各社區(qū)均建立了心理咨詢疏導(dǎo)室、婦女兒童之家等心理服務(wù)場所。

隊伍建設(shè)專業(yè)化。引導(dǎo)成立了民辦公益社會組織——臨澧縣心身健康咨詢服務(wù)中心，動員轄區(qū)內(nèi)怡康社會工作服務(wù)中心、紅云公益等社區(qū)組織、社會組織、社工，各社區(qū)衛(wèi)生室醫(yī)生、“兩委”干部、“三老”人員、黨員骨干等積極參與心防工作。目前，街道已組建了220人的心防工作志愿服務(wù)隊，確保群眾心理問題有處訴、有人解。

突出心防重點  筑牢重點人員“防護(hù)網(wǎng)”

家住安福街道50歲的居民李某，因家庭婚姻糾紛導(dǎo)致情緒沖動易怒，甚至對妻子大打出手。得知情況后，社區(qū)組織心理咨詢師為其開展心理疏導(dǎo)。通過心理咨詢師持續(xù)的心理服務(wù)，李某找到了導(dǎo)致夫妻婚姻糾紛的“病癥”。如今，夫妻和好，恩愛如初。

心結(jié)不解，社會難安。心理問題是引發(fā)違法犯罪的重要誘因。安福街道將特殊人群作為心防工作的重點對象，多措并舉，筑牢心理防線，有效防范和化解社會風(fēng)險。

逐人建立心理健康檔案。組織心理團(tuán)隊專家、街道社區(qū)干部、公安司法干警等，從特殊人群中篩查出具有心理風(fēng)險的人員，逐人建立心理檔案，進(jìn)行個案歸檔管理。

定期開展心理健康體檢。組織心理團(tuán)隊專家、轄區(qū)醫(yī)院心理醫(yī)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)定期開展心理健康體檢，對有心理問題或精神障礙的居民進(jìn)行及時的干預(yù)和治療。

精準(zhǔn)提供心理健康服務(wù)。街道建立了“六幫一”（一名黨政班子成員、駐社區(qū)干部、社區(qū)兩委干部、心防專家、心防志愿者、政法干警）個案化解機(jī)制，實行“一案一策”，采取心理疏導(dǎo)與釋疑解惑相結(jié)合、心理服務(wù)與法律服務(wù)相結(jié)合、危機(jī)干預(yù)與風(fēng)險防范相結(jié)合、解決心理問題與解決實際問題相結(jié)合的方式，壓實管教幫扶責(zé)任。創(chuàng)新推行 “心理服務(wù)+扶貧”，“心理服務(wù)+信訪”工作新模式，從源頭做好預(yù)防工作。在重大災(zāi)害事故、重大突發(fā)事件等特殊情況下，組織“心防”專家、志愿者及時提供專業(yè)服務(wù)和貼心幫助。脫貧攻堅戰(zhàn)中，扶貧干部結(jié)對幫扶，既精準(zhǔn)施策扶貧，又提供心理服務(wù)，幫助貧困家庭、群眾走出困境，防止因貧引發(fā)風(fēng)險。去年以來，街道累計為461名社區(qū)矯正、刑釋解教、肇事肇禍等人員及15個婚姻情感障礙家庭實施了心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，為2532名未成年人，1830名留守未成年人、302名重點青少年及時提供心理援助，解決其厭學(xué)、品行障礙、人際關(guān)系障礙、網(wǎng)絡(luò)成癮導(dǎo)致的精神行為障礙等問題。

創(chuàng)新心防服務(wù)   催生矛盾化解“加速度”

日前，安福街道聯(lián)合縣禁毒辦邀請市人大代表、心理咨詢師沈海蘭深入社區(qū)，對戒毒康復(fù)人員進(jìn)行團(tuán)體心理輔導(dǎo)。精彩、幽默的講解讓他們聽得津津有味，受益匪淺。

及時化解轄區(qū)內(nèi)多發(fā)易發(fā)風(fēng)險問題，是打造平安穩(wěn)定社會環(huán)境的重要基礎(chǔ)。安福街道創(chuàng)新思路，聚焦小紛爭、小事件，著力推進(jìn)社會心理服務(wù)與矛盾糾紛化解深度融合，助力當(dāng)事人理順心氣、打開心結(jié)，切實推動矛盾糾紛實質(zhì)化解。僅2021年，臨澧縣心身健康咨詢服務(wù)中心安福路社區(qū)心理咨詢室就累計診治96人次，危機(jī)干預(yù)28人次，成功率100%，推動18件疑難信訪積案當(dāng)事人息訴息訪。

宣傳教育促和諧。通過發(fā)放心理知識宣傳冊，專家講座，設(shè)立宣傳欄，組建心防居民群，開展心理科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動等形式，全面普及心理健康知識。組織心理專家對矛盾糾紛多發(fā)地、重點人群開展個案輔導(dǎo)、“一對一”服務(wù)，從源頭上預(yù)防減少矛盾糾紛發(fā)生。今年以來，街道共舉辦各類心理科普講座40多場次，受益人次達(dá)20000多人。

融合加力止紛爭。針對轄區(qū)社會矛盾糾紛細(xì)、雜、難、繁的現(xiàn)狀，街道各社區(qū)充分利用老干部、老黨員、老長輩地域近、親緣濃、德望高的優(yōu)勢，建立了“三老評理”民間糾紛自化調(diào)處工作機(jī)制。為深化心防體系建設(shè)，安福街道將心理疏導(dǎo)與“三老評理”模式有機(jī)結(jié)合，通過“現(xiàn)場釋法評理、搭臺議事說理、事中調(diào)解明理、宣傳引導(dǎo)懂理、心理干預(yù)解結(jié)”，使諸多法律調(diào)整空白、道德調(diào)整無力的矛盾糾紛得到有效化解，確保了“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。

個性服務(wù)潤心田。依托心防平臺，街道各心理健康服務(wù)組織深度拓展心防服務(wù)空間，提供“個性化”心理疏導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)特殊人員心理關(guān)愛無盲區(qū)、無死角。針對農(nóng)村留守兒童、失獨老人，臨澧縣心身健康咨詢服務(wù)中心組織開展農(nóng)村留守兒童團(tuán)體心理輔導(dǎo)、禁毒宣傳58場，社區(qū)矯正和社區(qū)家庭教育親子培訓(xùn)活動45場，老年人心理輔導(dǎo)5場，化解了他們因不合理認(rèn)知產(chǎn)生的消極情緒，擺脫痛苦的精神折磨，走向快樂和光明的生活。針對殘疾、貧困家庭，紅云公益策劃開展了“親子DIY創(chuàng)意周末”“守護(hù)微心愿”“助殘敬老”主題公益活動近200次，走訪殘疾、貧困家庭200余戶，結(jié)對資助殘疾家庭學(xué)生34人。朝陽街社區(qū)以天頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，建成戒毒回歸人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，衍生心理咨詢、技能培訓(xùn)、就業(yè)扶持、訓(xùn)戒引導(dǎo)等多種服務(wù)項目，開展寓樂于教、親身體驗、聯(lián)動互幫等有益活動，幫助吸毒人員自主創(chuàng)業(yè)， 35人成功戒除毒癮，22名戒毒康復(fù)人員實現(xiàn)就業(yè)安置。

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：譚傳喜 徐鋒

責(zé)編：周萌 實習(xí)編輯：楊歌

來源：湖南法治報